Вы здесь

Политические партии, региональные отделения политических партий

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – ФЗ «О политических партиях»), политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О политических партиях» политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «О политических партиях  политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного указанным федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.

Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом не менее чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.

Управление Минюста России по Белгородской области (далее – Управление) предоставляет государственную услугу по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) (далее – государственная услуга) в отношении:

·        

региональных отделений политических партий, осуществляющих деятельность на территории области.

Федеральным законом «О политических партиях» (пункт 2 статьи 3) определены требования, предъявляемые к политической партии для ее государственной регистрации, в том числе численность - в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 Федерального закона «О политических партиях». Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях.

 

Тексты нормативных правовых актов, устанавливающих особенности государственной регистрации и деятельности политических партий, а также образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, размещены на сайте Минюста России www.minjust.ru в сети Интернет.

Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом не менее чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.

Государственная услуга предоставляется согласно порядку, установленному Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным Приказом Минюста России  от 30.12.2011 г. № 455.

 

Формы и перечень документов, необходимых для государственной регистрации общественного объединения при его создании

 

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации регионального отделения политической партии предусмотрен ст. 18 Федерального закона «О политических партиях»:

·        

заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов по форме  № Р11001 подпись заявителя на одном заявлении должна быть удостоверена нотариально; второе заявление предоставляется с живой подписью, а не в виде ксерокопии первого заявления. Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представленном при государственной регистрации заявлении не требуется в случае: представления документов, создаваемого юридического лица непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя;

·        

копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии;

·        

заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о государственной регистрации политической партии;

·        

заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии:

·        

заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;

·        

документ об уплате государственной пошлины (предоставляется по инициативе заявителя);

·        

сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической партии;

·        

список членов регионального отделения политической партии;

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы регионального отделения, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная создания регионального отделения.

Государственная регистрация регионального отделения политической партии может быть приостановлена сроком до трех месяцев в соответствии с пунктом 5.1 статьи 15 Федерального закона «О политических партиях» при наличии основания для отказа в государственной регистрации регионального отделения политической партии, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 20 указанного закона, а именно - в случае не устранения оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации регионального отделения политической партии.

Неустранение оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации регионального отделения, в установленный решением территориального органа  срок является основанием для принятия территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации регионального отделения.

 

Контроль за деятельностью регионального отделения политической партии

 

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона «О политических партиях» контроль за соблюдением региональными отделениями политических партий и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности региональных отделений политических партий и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы, в соответствии с положениями действующего законодательства таким органом является территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации. Таким образом, Управление Минюста России по Белгородской области вправе:

1.    

не чаще одного раза в три года знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений, число членов регионального отделения политической партии;

2.    

направлять своих представителей для участия в проводимых  региональным отделением политической партии открытых мероприятиях (в том числе в съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов регионального отделения политической партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации регионального отделения политической партии;

3.    

выносить региональному отделению политической партии, письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд.

4.    

вносить в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии.

Статья 27 Федерального закона «О политических партиях» устанавливает обязанности предоставления региональным отделением сведений, в частности:

·        

региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.

·        

региональные отделения политической партии один раз в три года представляют в уполномоченный территориальный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» установлено требование о предоставлении региональным отделением, иным зарегистрированным структурным подразделением политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В случае нарушения сроков предоставления указанных сведений территориальный орган Минюста России выносит региональному отделению письменное предупреждение с указанием оснований допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. Следует отметить, что в случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный орган направляет копии вынесенных предупреждений в Министерство юстиции и в руководящий орган Политической партии.

В случае не устранения в установленный срок региональным отделением нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения и если  предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда, на основании заявления соответствующего территориального органа.

Также региональное отделение может быть привлечено к административной ответственности на основании пункта 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей)

В таком случае государственным служащим, уполномоченным на составление административных протоколов, составляется соответствующий протокол и направляется на рассмотрение в мировой суд.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае приостановления деятельности регионального отделения политической партии или иного структурного подразделения на срок, установленный решением суда, приостанавливаются права регионального отделения или иного структурного подразделения как учредителя средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов, связанных с хозяйственной деятельностью регионального отделения или иного структурного подразделения, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов и штрафов, и расчетов по трудовым договорам (контрактам). В случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии, нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность. В случае не устранения региональным отделением политической партии или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, уполномоченный территориальный орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения.

 

Сроки выполнения государственной функции в области государственной регистрации общественных объединений

 

Управление в течение двадцати дней со дня подачи заявления о государственной регионального отделения политической партии обязано принять решение о государственной регистрации либо отказать в государственной регистрации и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

После принятия решения о государственной регионального отделения политической партии регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов от территориального органа Минюста России вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о региональном отделении и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в территориальный орган Минюста России. Территориальный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня получения от регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о региональном отделении выдает уполномоченному лицу регионального отделения документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации, указанный документ должен быть выдан не позднее чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации. В случае, если принято решение о приостановлении государственной регистрации регионального отделения, течение указанного срока прерывается. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации регионального отделения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня повторного представления документов, необходимых для государственной регистрации регионального отделения. В случае, если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, не представит в федеральный уполномоченный орган копии документов о государственной регистрации ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, документ о государственной регистрации политической партии признается федеральным уполномоченным органом утратившим силу, а данная политическая партия и ее региональные отделения по решению федерального уполномоченного органа исключаются из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующих записей.

За государственную регистрацию регионального отделения, изменений государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация по вопросам предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций

 

 

 

Примечание: С текстами нормативных правовых актов, устанавливающих особенности государственной регистрации и деятельности некоммерческих организаций, формами и образцами документов, необходимых для государственной регистрации, и иной информацией по вопросам предоставления государственной услуги вы можете ознакомиться в других разделах сайта Управления.

09 мая 2012 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).